我代表中国共产党湖州市第九届纪律检查委员会常务委员会向第五次全体会议作工作报告，请予审议。

这次全会的主要任务是：深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真贯彻四中全会部署，认真落实二十届中央纪委五次全会、省纪委十五届五次全会和市委九届八次、九次全会部署要求，总结我市2025年纪检监察工作，研究部署2026年任务。

1月12日至14日，二十届中央纪委五次全会在北京举行。习近平总书记发表重要讲话，讲话充分肯定过去一年全面从严治党取得的显著成效，着眼基本实现社会主义现代化关键时期，对以更高标准、更实举措推进全面从严治党，为实现“十五五”时期目标任务提供坚强保障作出战略部署，对纪检监察干部队伍寄予殷切期望。讲话高屋建瓴、视野宏阔、思想深邃、内涵丰富，具有很强的政治性、思想性、指导性，为深入推进全面从严治党和反腐败斗争指明前进方向、提供根本遵循。李希同志所作的工作报告，深入贯彻习近平总书记重要讲话精神，站位全局、重点突出、务实具体，为做好今年纪检监察工作提供有力指引。1月19日，省纪委十五届五次全会在杭州举行。省委王浩书记作讲话，强调要深入领悟习近平总书记关于党的自我革命的重要思想，以更高站位、更高标准、更严要求、更实举措全面推进清廉浙江建设，推动全面从严治党取得新的更大成效，为推动高质量发展建设共同富裕示范区取得决定性进展、率先呈现基本实现社会主义现代化生动图景提供坚强保证。省纪委傅明先书记所作的工作报告，紧跟中央纪委部署、紧扣省委中心大局，对做好今年全省纪检监察工作作出了科学安排。市委对贯彻落实二十届中央纪委五次全会、省纪委十五届五次全会精神高度重视，市委常委会进行专题学习，研究我市全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作。刚才，市委陈浩书记作了讲话，我们要认真学习领会，坚决贯彻落实。

一、2025年工作回顾

过去一年，市委深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平总书记关于党的建设的重要思想、关于党的自我革命的重要思想，坚决扛起管党治党政治责任，高标准开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，纵深推进全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争，清廉湖州建设不断深化拓展，风清气正的政治生态不断巩固发展。在省纪委省监委和市委的坚强领导下，全市各级纪检监察机关锚定高质量发展目标，推动纪检监察工作迈出新步伐、取得新成效，为高质量发展建设生态文明典范城市提供了坚强保障。

（一）持续强化政治监督，护航保障不断深入

坚持从政治上看、从政治上抓，推动全市上下有力践行“总书记有号令、党中央有部署，浙江见行动见实效、湖州走前列作表率”。

坚决做到“两个维护”。聚焦党中央重大决策部署和习近平总书记重要指示批示精神落实情况，市县联动、精选切口，迭代完善“1+4+X”政治监督工作体系，确保政令畅通、令行禁止。紧盯“绿水青山就是金山银山”理念提出20周年关键节点，围绕环保督察“回头看”等重点开展靶向监督183次，立案查处37人。严明政治纪律和政治规矩，及时纠正偏差、压实责任，坚决维护党中央权威和集中统一领导。

精准护航“发展大局”。紧紧围绕省委“132”总体部署和市委“136”工作部署，聚焦兴村富民、生态价值转化、企业科技创新项目落地等重点开展跟进监督，紧盯“两重”项目和“两新”政策落实开展专项监督，发现并推动整改问题511个，完善制度机制54项。持续深化“清风入企365”行动，扎实开展环评领域涉企第三方服务机构损害营商环境问题专项治理，助力打造“企业最有感”的营商环境。加强村级组织换届风气监督，全市无检举控告村社占比达89.1%。

牢牢抓住“关键少数”。认真落实监督同级党委决策“三重一大”事项工作办法，聚焦权力运行关键环节和廉洁风险精准监督，发现并推动整改问题36个。开展主体责任落实情况专项监督，检查单位8家，反馈问题126个。加强对“一把手”和领导班子监督，向市县两级班子成员制发联系提醒函57份，开展新任职“一把手”廉政谈话93人次，压紧压实管党治党政治责任。

（二）持续强化纠树并举，新风正气不断充盈

紧扣深入贯彻中央八项规定精神学习教育，驰而不息纠“四风”、久久为功树新风，推进作风建设常态化长效化。

全力以赴保障学习教育。围绕“学、查、改、促”工作部署，协助市委高质量开展纪法宣讲、监督检查、整改整治、案例警示，编印《违反中央八项规定及其实施细则精神典型案例》，推动学习教育走深走实。聚焦“吃老板”、“一桌餐”等突出问题和“快递送礼”等隐形变异现象，扎实推进违规吃喝、违规收送礼品礼金问题专项整治，查处“两违”问题67起74人，坚决遏制不正之风滋生蔓延。

驰而不息纠治顽瘴痼疾。持续狠刹享乐主义、奢靡之风，迭代正风肃纪“清风行动”，全市共查处“四风”问题554起623人，党纪政务处分493人，通报曝光典型问题58起，持续释放越往后越严强烈信号。协同推进“公务餐”改革，推动公务接待支出同比下降18.2%。深化整治形式主义、官僚主义，加强对基层减负落实情况的监督检查，“屏幕中的形式主义”得到有效遏制。

旗帜鲜明激励实干担当。认真落实“四种形态”实施办法，共批评教育和处理3716人次。坚持实事求是、审慎稳妥，准确规范用好问责利器，共问责10人，实施尽职减责免责17人。集中开展“信访举报政策宣传月”活动，全年受理检举控告629件，为130名党员干部和20个党组织澄清正名，查处诬告陷害15起17人，持续营造“为干事者撑腰、对担当者负责”的浓厚氛围。深化“纪组”联合回访，开展回访教育763人，让受处分处理干部干有盼头、闯有劲头。

（三）持续强化反腐惩恶，高压态势不断巩固

保持惩治腐败的战略定力，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，坚决打好攻坚战、持久战、总体战，着力铲除滋生腐败的土壤和条件。

“惩”的震慑全面增强。聚焦招标投标和工程建设、金融、国企、开发区等权力集中、资金密集、资源富集领域，深挖彻查、系统施治，全市共立案1878件，党纪政务处分1711人，挽回经济损失3.39亿元。成立市党风廉政基地中心党总支，加强审查调查组临时党支部建设。

“查”的链条全面延伸。充分发挥市委反腐败协调小组作用，整合公安、检察、法院、审计等成员单位职能优势，制定监察执法专家咨询委员会工作办法、加强职务犯罪案件法法衔接工作的意见，进一步凝聚工作合力。把握腐败规律特点，丰富惩治方式方法。着力推动正风反腐一体深化，对“四风”问题一律追溯同案人员、一律深挖利益关联，对腐败案件一律开展同案追查、一律实行类案同查。坚持受贿行贿一起查，加强重点行贿人联合惩戒。

“治”的成效全面提升。突出个案深入改、类案系统治，做深做实案件查办“后半篇文章”。开展招标投标领域突出问题专项整治，招标投标领域乱象和腐败问题有力遏制。深入推进全市廉洁文化月“八个一”活动，举办青年干部“360秒话清廉”主题宣讲，摄制专题警示教育片《“镜”区》，编印典型案例警示录《“镜”鉴》，开展“党纪教育一刻钟”1.29万余场次。

（四）持续强化集中整治，民生福祉不断增进

坚持“党委政府主责、纪委牵头抓总、部门协同推动、市县主抓主战”，大纵深推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治。

聚焦责任落实强协同。市委市政府扛起主责，主要领导靠前指挥，多次专题研究、作出批示，旗帜鲜明支持查办案件，相关市领导带头领办重点项目、参与实地督导；各级纪委监委有力督责，班子成员深化“四包一联”，全面督导、全程帮扶；部门积极履责，结合行业特征、领域特点，细化整治颗粒度；区县自觉担责，把集中整治作为“一把手”工程，持续办实事、解难题、治顽疾。市、县两级监委向同级人大常委会报告整治群众身边不正之风和腐败问题专项工作，落实审议意见79条。

聚焦突出问题抓办案。坚持集中整治问题线索“优先查办、每周督办、每月调度、集中攻坚”，深挖彻查“案中案”“关联案”，坚决斩断伸向群众利益的“黑手”。全市共处置集中整治问题线索1922件，立案1123件，党纪政务处分912人，留置102人，向群众返还财物1378.2万元。强化个案剖析和类案分析，深入查找行业性系统性突出问题，推动建章立制。构建“纪检监察+巡察+网信+信访+审计”监督执纪问效模式，全量归集、全面化解群众反映强烈问题892个，攻坚治理重复举报，完成销号11件。

聚焦民生痛点解难题。围绕“6+2”重点整治项目、“16+4”具体实事，打好五大“突击战”，有力化解一批群众操心事、烦心事、揪心事。紧盯校园食品安全，推动基本实现食材品牌化配送率等“十个100%”；紧盯医保基金管理，有力打击“医养合谋”、过度诊疗等突出问题；紧盯殡葬腐败乱象，推动取消多项群众“身后事”收费；紧盯农村集体“三资”，巩固“三清一促”专项行动成果；紧盯医药卫生领域，推动“浙医互认”全面铺开，协调全市573家基层卫生机构实现电价“商改民”，在全省率先启动“心电一张网”建设；紧盯养老服务机构，全域推广“一床一码”等改革成果。

（五）持续强化政治巡察，利剑作用不断彰显

全面贯彻巡视工作方针，进一步增强巡察监督震慑力、穿透力、推动力，更好发挥以巡促改、以巡促建、以巡促治作用。

坚持有形有效覆盖。落实巡视巡察上下联动要求，对德清县、安吉县纪委监委和县委组织部开展提级巡察。组织开展市委第七、第八轮巡察，巡察党组织33个，九届市委常规巡察覆盖率达92%。共发现“四个聚焦”方面问题772个，立行立改问题9个，边巡边查13人，移交问题线索21件，推动立案9件、党纪政务处分6人。实施“百村整改促治理”专项行动，对102个重点村开展巡察“回头看”，移交问题线索72件，推动办理民生实事83件。

坚持全域全链贯通。健全市委巡察组不驻组副组长工作机制，推动“纪巡”深度联动，巡中移交问题线索14件，有效提升巡察发现问题针对性、指向性。在全省首批开展“巡财”联动试点，持续加强巡察监督与组织、审计、统计等各类监督的贯通协调。强化指导督导，派员列席区县党委书记专题会议、巡察工作领导小组会议，推动市县巡察工作一体谋划、一体部署、一体推进。

坚持抓实抓细整改。制定《督促提醒被巡察党组织主要负责人履行巡察整改政治责任实施办法》，率先推行巡察工作领导小组组长、副组长出席巡察反馈会，并以约谈、发放提醒函等形式压实整改责任。细化落实市委书记专题会议点题交办工作机制，发出巡察建议20份，有力纠治公务考察不规范、国企投融资风险较高等共性问题。对3家党组织开展整改质效评估，推动真改实改。

（六）持续强化改革创新，监督效能不断跃升

坚持以改革精神破题、用创新办法补短，迭代完善监督思路、方法、模式、载体，推动监督更加协同高效。

增强数字驱动力。持续深化公权力大数据监督，抓好招标投标、国企、民生等重点领域场景建设，扎实开展场景试点，加强监督模型构建、预警信息处置。协助、承接全省试点，加快部署智慧科技装备。

增强监督协同力。聚焦“强内生动力、明工作重点、提务实举措、促监督实效”，全面深化市级派驻机构改革，优化调整派驻监督单位，不断巩固县级派驻机构改革成果。强化“室组地企校巡”协调联动，推动“四项监督”更加环环相扣、紧密融合。深化纪检监察监督与人大、政协、审计、财会等监督协作配合，接收问题线索664件。

增强基层支撑力。以南浔区为试点，积极探索“大抓基层、抓县促乡带村”工作，打造“八个共同体”，全面夯实纪检监察基层基础。聚焦“市抓县、县促乡、乡带村”，完善评价办法、制定举措清单，推动机制贯通集成、力量统筹整合。着力规范基层监督办案，因地制宜推进乡镇（街道）纪检监察机构执纪执法场所建设。深化落实村（居）务监督委员会（监察工作联络站）工作指引，配套编发工作手册，助力村监会履职质效提升。健全片区协作、乡案县审、提级监督、交叉监督等机制，深化“全科体检”、“点题监督”等模式。

（七）持续强化自身建设，“三化”水平不断提高

深入开展“纪检监察工作规范化法治化正规化建设年”行动，全面加强政治建设、能力建设、作风建设、廉洁建设，纪检监察干部队伍展现新形象。

做到绝对忠诚。市纪委常委会认真落实“第一议题”制度，深入学习贯彻《习近平谈治国理政》第五卷，带动全系统强化理论武装，坚定纪检监察工作正确政治方向。深学细悟习近平总书记关于加强党的作风建设的重要论述，带头开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，切实做到学有质量、查有力度、改有成效、促有实绩。坚持深学习、实调研、抓落实，形成调研成果43个。

忠实履职尽责。制定增强责任心、落实责任制实施意见，明确“八个一律”要求，推动全体纪检监察干部签订履责承诺，以知责明责促履责尽责。大力开展办案质量安全提升行动，一体推进“审评同步”、案件质量评查，扎实开展安全培训和“双盲”应急演练，全方位筑牢办案质量安全堤坝。

强化自我革命。扎实推进组织建设三年行动计划，全面优化市县纪委监委领导班子结构。优化市纪委市监委机关内设机构设置，加强编制、职数统筹使用。组织“全员化”业务培训、“小班化”精准施训、“实战化”以干带训，靶向提升综合素养、专业能力。深入开展系统内违规饮酒、违规吃喝、酒驾醉驾问题专项整治，严格执行违规打听案情、过问干预案件登记备案制度，坚决防治“灯下黑”。做实关心关爱，传递组织温暖、激发干事热情。

在看到成绩的同时，也要清醒认识到，反腐败斗争形势仍然严峻复杂，铲除腐败滋生土壤和条件任务仍然艰巨繁重，必须保持永远在路上的清醒坚定；纪检监察工作、队伍能力，与省纪委省监委、市委的要求，与人民群众的期盼，还有差距和不足，必须高度重视、切实加以解决。

二、深学细悟习近平总书记重要讲话精神，纵深推进纪检监察工作高质量发展

习近平总书记强调，要坚持和加强党的全面领导，以更高标准、更实举措推进全面从严治党，更加坚决有力地贯彻落实党中央重大决策部署，更加科学有效地把权力关进制度笼子，更加坚定清醒地推进反腐败斗争，为实现“十五五”时期目标任务提供坚强保障。中央纪委国家监委明确要求推进新时代新征程纪检监察工作高质量发展，为党和国家事业发展提供有力保障。省委提出“十五五”时期“高质量发展建设共同富裕示范区取得决定性进展，率先呈现基本实现社会主义现代化的生动图景”的总体目标。市委对标对表，明确“基本建成生态文明典范城市，基本形成共同富裕绿色样本，率先呈现基本实现社会主义现代化市域图景”的奋斗目标。全市纪检监察机关要切实把思想和行动统一到习近平总书记和党中央重大决策部署上来，坚决贯彻落实中央纪委国家监委、省委、省纪委省监委部署要求，紧紧围绕市委确定的目标任务，找准找实服务保障的切入点着力点，以纪检监察工作高质量发展，为我市实现“两基本一率先”提供坚强保障。

（一）牢牢把握“党的全面领导”这一最大优势，在践行“两个维护”上奋力担当、奋勇向前。“十四五”时期，以习近平同志为核心的党中央团结带领全党全国各族人民，迎难而上、砥砺前行，有效应对一系列重大风险挑战，推动党和国家事业取得新的重大成就。实践再次证明，坚持和加强党的全面领导是推进中国式现代化的根本保证，“两个确立”是我们战胜一切艰难险阻、应对一切不确定性的最大确定性、最大底气、最大保证。奋进“十五五”，必须自觉扛起“两个维护”重大政治责任，推动全市党组织和党员干部矢志不渝沿着习近平总书记指引的方向奋勇前进。

（二）牢牢把握“全面从严治党”这一根本保障，在正风肃纪反腐上奋力担当、奋勇向前。管党治党越有效，经济社会发展的保障就越有力。不正之风和腐败问题破坏公平正义、损害营商环境、扰乱经济秩序、积累风险隐患，反腐败是一场输不起也决不能输的重大斗争。奋进“十五五”，必须坚决把党的自我革命要求落实到位，纵深推进全面从严治党，坚持有腐必反、有贪必肃、除恶务尽，把正风肃纪反腐贯穿权力运行全过程，着力清除高质量发展的拦路虎、绊脚石，促进经济社会肌体健康、充满活力。

（三）牢牢把握“以人民为中心”这一发展思想，在维护群众利益上奋力担当、奋勇向前。人民群众反对什么、痛恨什么，就要坚决防范和纠正什么。纪检监察机关是人民利益的坚定捍卫者和守护者，群众期盼处，就是正风肃纪反腐的发力点，严查人民痛恨之事、狠刹百姓憎恶之风，群众得实惠，党就会赢得民心。奋进“十五五”，必须牢牢把握共同富裕本质要求，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚持执纪执法为民、纠风治乱为民，为人民而战、让群众有感，不断厚植党执政的政治基础和群众基础。

（四）牢牢把握“改革创新”这一不竭动力，在营造良好环境上奋力担当、奋勇向前。改革创新是推动高质量发展、推进中国式现代化建设的动力源泉，是关乎发展质量的“必答题”、决定竞争优势的“先手棋”，也是湖州赢得未来、致胜未来的关键一招。前进的道路上，惟改革者进，惟创新者强，惟改革创新者胜。奋进“十五五”，必须立足职能职责，聚焦影响改革创新的体制性障碍、机制性梗阻、制度性漏洞，强化监督、优化治理，推动构建市场有序有效与政府有为有度的正向循环，为一体打造“机制最有效”市场环境、“企业最有感”营商环境、“人才最有感”创新环境赋能增效。

（五）牢牢把握“实干争先”这一鲜明标识，在弘扬“六干”作风上奋力担当、奋勇向前。实干争先是湖州发展的主旋律，是湖州党员干部的精神底色。党纪约束与实干争先内在统一，纪律既是“紧箍咒”，明确了不能触碰的底线边界；也是“护身符”，提供了大胆干事的行动准绳。奋进“十五五”，必须贯通从严管理监督和鼓励担当作为，坚持纪法约束有硬度、教育挽救有力度、组织关怀有温度，当好“娘家人”、多做“贴心事”，促进党员干部在遵规守纪中干事创业，推动形成锐意进取、敢闯敢试、奋勇争先的生动局面。

三、2026年主要工作

2026年是中国共产党成立105周年，是“十五五”开局之年。做好今年工作，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，认真贯彻四中全会部署，深入学习贯彻习近平总书记关于党的建设的重要思想、关于党的自我革命的重要思想，认真落实中央纪委国家监委、省纪委省监委和市委工作部署，加快打造新时代清廉建设高地湖州样板，持之以恒推进全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，持续深化纪检监察工作规范化法治化正规化建设，踊跃投身“在湖州看见美丽中国”实干争先主题实践，以纪检监察工作高质量发展新成效，为高质量发展建设生态文明典范城市、实现“十五五”良好开局提供坚强保障。

（一）坚持围绕中心、服务大局，着力推动政治监督走深走实

紧扣国之大者、发展大计，持续推进政治监督具体化、精准化、常态化，推动全市上下紧跟总书记、奋进新征程。

力促政治担当。推动健全以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干长效机制，教育引导全体党员干部在真学真懂真信真用、深化内化转化上持续用力，不断筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵，自觉用党的创新理论统一思想、统一意志、统一行动。推动全体党员干部不断强化“绿水青山就是金山银山”理念诞生地的使命担当，扬长补短、实干争先，奋力谱写中国式现代化湖州精彩篇章。推动牢固树立和践行正确政绩观，自觉按规律办事，做到为人民出政绩、以实干出政绩。

严明政治纪律。着力纠正政治偏差、消除政治隐患，坚决清除心怀二志、言行不一的“两面人”，严肃纠治思想上的自由主义、政治上的投机主义、组织上的宗派主义、工作上的本位主义、履责上的好人主义，坚决杜绝“七个有之”。聚焦中央巡视浙江反馈问题，督促举一反三、闭环整改。紧扣换届关键节点，审慎稳妥回复党风廉政意见，严把政治关、作风关、廉洁关，坚决查处选人用人方面不正之风和腐败问题，以监督有力确保换届有序。

压实政治责任。紧盯习近平总书记对浙江、湖州工作作出的重要指示批示精神，列出监督清单、精准跟进护航。紧扣党中央决策部署，围绕建设现代化产业体系、扩大高水平对外开放、扎实推进全体人民共同富裕、常态化防止反贫致贫、化解地方隐性债务、加强生态环境保护、统筹发展和安全等任务要求，按照省委“132”总体部署和市委“136”工作部署，聚焦教育科技人才一体改革发展、环境质量攻坚提升等重点开展项目化监督，督促各级党组织不折不扣、因地制宜抓好落实。健全台账管理、闭环落实等机制，推动政治监督向实处发力、往深里拓展。

（二）坚持久久为功、常抓不懈，着力推动作风建设走深走实

持续拓展深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果，以常抓促长治、以常态求长效，以优良作风开创事业发展新局面。

正风肃纪破顽疾。严查享乐主义、奢靡之风，紧盯“老问题”，开展违规吃喝、违规收送礼品礼金专项整治“回头看”，实行节点必查、常态检查、重点抽查，坚持一律追溯同案人员、一律从重处分处理、一律点名道姓通报、一律倒查主体责任，狠刹“酒局”、“牌局”等歪风；防范“新变种”，深挖以党建活动为名公款旅游、变相公款出国（境）旅游等问题，精准识别借民生项目违规建设楼堂馆所等行为。力戒形式主义、官僚主义，重拳纠治临近换届等待观望不作为，换届后急功近利“翻烧饼”、搞“政绩工程”、统计造假等问题。靶向整治文件会议数量多效果差、督查检查考核调研搞形式走过场、违规变相开展评比表彰和创建示范活动等加重基层负担问题，深入整治电子政务系统浪费闲置等问题，持续巩固“屏幕中的形式主义”整治成果，让广大干部腾出时间精力抓落实。

培根铸魂树新风。健全完善常态化作风教育机制，加强专题学习、案例警示、谈心谈话，持续筑牢思想防线。坚持以上率下，推动各级领导干部带头落实厉行节约反对浪费和过紧日子要求，严格执行“公务餐”等制度。常态化分析作风建设地区性、行业性、阶段性特点，深化整治普遍发生、反复出现的问题，坚决防止反弹回潮。坚持由风查腐、由腐纠风同向发力、双向突破，加强风腐问题线索移送和处置，推动查治一体、纠树并举。

严管厚爱促担当。充分发挥“四种形态”层层设防作用，健全首次轻微违纪提醒教育机制，做到隐患早发现、问题早预警。开展澄清治诬提质增效年行动，旗帜鲜明开展澄清正名，依纪依法惩处诬告陷害行为。强化重点领域、重点问题问责案件提级审核，做实问责案件质量评查，规范落实尽职减责免责。完善受处分处理党员干部回访教育机制，构建“回访、教育、重塑”链条，引导放下思想包袱、扛起责任担当。

（三）坚持系统施策、协同发力，着力推动腐败治理走深走实

保持战略定力和高压态势，用好一体推进不敢腐、不能腐、不想腐战略抓手，以全链条协作促进一体化治理。

强化不敢腐的有力震慑。坚持减存量、遏增量，聚焦招标投标、金融、国企、能源、教育、学会协会、开发区等重点领域深化整治、净化生态。坚持抓关键、带整体，紧盯各级领导干部，及时查处“早节不保”、着力防范“带病上岗”、坚决纠治“退而不休”。坚持揭本质、强穿透，深挖彻查预期收益、合作经营、约定代持、政商“旋转门”等新型隐性腐败。坚持反“围猎”、断“后路”，深化受贿行贿一起查、防逃追逃一体抓。

收紧不能腐的刚性约束。加强对权力配置、运行的规范和监督，聚焦政策制定、决策程序、审批监管等关键权力运行全过程，健全授权用权制权相统一、清晰透明可追溯的制度机制，把权力关进制度笼子。深化落实加强对“一把手”和领导班子监督的“五张责任清单”“三项制度”，开展“三重一大”事项决策和执行情况专项监督，督促各级“一把手”带头执行制度、落实民主集中制。健全党委统一领导下的反腐败工作机制，完善反腐败责任落实机制，推动纪检监察监督与各类监督贯通协调。深化政治生态档案、领导干部廉政档案建设，加强廉情预警分析。坚持“一案一整改”，构建精准制发、跟踪督促、评估问效的纪检监察建议落实闭环；坚持“一域一治理”，向党委政府、行业主管部门专题通报多发问题，推动完善制度、强化监管，防范“牛栏关猫”、“纸笼禁虎”。

夯实不想腐的思想根基。深入实施新时代廉洁文化建设三年行动方案，挖掘本土文化资源，打造“菰城廉韵”工作品牌。坚持因人施教，推动纪法教育“分类施策”、警示教育“对症下药”、廉洁教育“精准滴灌”。深化“一把手”政治家访，开展新提任干部家属助廉活动，筑牢家庭廉洁防线。组织“青年话清廉”主题活动，帮助系好廉洁从政“第一粒扣子”。加强舆论引导，为纵深推进全面从严治党凝聚人心、营造氛围。

（四）坚持攻坚克难、突破提升，着力推动集中整治走深走实

保持力度不减、尺度不松、标准不降，坚决整治群众身边不正之风和腐败问题，推动改革发展成果更好更公平惠及广大群众。

持续加压稳攻坚态势。加强包联督导、提示督办、约谈督促，拧紧党委政府、职能部门等各方责任链条，严防松劲懈怠、疲劳厌战。坚持办案开路，畅通渠道“主动访”、找准领域“深度挖”、联动会商“精准筛”，重拳纠治侵害老年人、未成年人和弱势群体利益等触碰底线问题。聚焦县级“主战场”，实行重点案件滚动包案、复杂案件跟踪调度、疑难案件提级办理，坚决惩治基层“微腐败”。

细化切口明攻坚靶向。聚焦农村集体“三资”管理、医保基金管理、养老服务、高标准农田建设等重点项目，摸清底数、细化举措、全面整治。结合漠视侵害群众利益问题专项治理，统筹办好就业、社保、住房、医疗等方面具体实事。以集中整治为牵引，开展化解民生领域信访问题集中攻坚，迭代12345热线监督执纪问效机制，推动精准回应群众诉求。

常抓不懈促攻坚成果。开展整治成效“回头看”，系统梳理案件查办、项目实事情况，排查权力运行风险点、群众诉求集中点、问题隐患多发点，督促职能部门加强治理。总结集中整治经验做法，持续深化“群众点题、部门答题、纪委监督、社会评价”整治模式，形成常态化工作机制。开展信访举报减存遏增提质行动，攻坚治理重复举报，深入听取群众意见，充分发挥群众监督作用。

（五）坚持发现问题、促进发展，着力推动政治巡察走深走实

统筹谋划、系统推进市委巡察，在向深拓展、向专发力、向下延伸上持续用力，推动联动格局再优化、协同机制再创新、监督质效再提升。

强化政治巡察定位。部署开展九届市委第九轮、第十轮巡察，综合运用常规巡、专项巡、提级巡和“回头看”等方式，深入查找影响高质量发展的瓶颈制约、落实党中央决策部署的重大偏差，高质量完成本届市委巡察全覆盖。持续压实德清县、安吉县巡视整改责任，配合省委巡视提级巡察区县纪委监委和党委组织部。贯彻落实中央和省委深化对村巡察要求，指导区县高标准谋划、高质量推进新一届党委对村巡察工作。

强化综合监督作用。深化“巡财”联动，探索“巡审”结合，推动巡察监督与其他各类监督衔接更顺畅、配合更紧密。市县联动开展大气污染防治专项巡察，推动发现一批问题短板、解决一批民生实事、完善一批制度机制、通报一批典型案例。对照中央巡视工作专项检查反馈问题，举一反三、深化整改，提升巡察工作规范化法治化正规化水平。用好“浙里巡”数智应用，以技术变革带动质效提升。

强化问题整改落实。健全完善纪检监察机关、组织部门履行巡察整改监督责任工作机制，加强对巡察整改落实情况的综合量化评估和实地检查，进一步压紧压实被巡察党组织整改主体责任。梳理汇总巡察发现普遍性、典型性问题，形成专题报告、制发巡察建议，督促职能部门开展综合治理，推动从解决“一件事”向解决“一类事”提升。

（六）坚持与时俱进、守正创新，着力推动数字赋能走深走实

锚定“四全”目标、坚持“四化”导向，主动融入“五大平台”建设，高标准开展数字纪检监察体系建设巩固深化年行动，高水平赋能正风肃纪反腐。

拓展“监督矩阵”。聚焦重点领域场景，围绕群众反映强烈、风腐问题多发环节，加快增量模型开发、存量模型迭代，逐步拓展高校科研经费管理、医保基金管理等监督切口，进一步提升预警精准度、监督穿透力。督促用好全省招标投标智慧监管监督系统、全省统一招标投标交易平台，加强数智治理。探索推进“监督一点通”与“民呼我为”平台、“三资智管”（浙农经管）系统全面贯通，推动农村电子票据、电子合同、电子印章、资产赋码“三电一码”改革，切实提升基层监督质效。督促相关职能部门动态完善权力事项清单，精准嵌入监督规则，促进早防早治。健全“预警、核查、处置、治理”工作闭环，紧盯高频预警，推动完善制度、加强监管。

激活“办案引擎”。以数字算法丰富反腐方法，加快建成大数据办案中心、全力推进大数据办案试点，优化线索研判、关联分析功能，持续丰富办案“工具箱”。以数字防线加固安全堤坝，提升场所管理和应急处突水平。以数字应用助力基层履职，全量排摸乡镇（街道）纪检监察机构办案需求，推进数字赋能案件查办、信息查询等功能整合优化。

夯实“数字底座”。积极探索“实验、实训、实战”转化路径，主动揭榜挂帅，探索科技装备深度应用，为全省数字纪检监察体系建设提供更多湖州元素。坚持依规依纪依法使用，严格数据归集和查询审批权限，确保数据安全。

（七）坚持高标定位、高效推进，着力推动清廉建设走深走实

聚焦政治清明、政府清廉、干部清正、社会清朗、文化清新，扎实推进“六廉行动”，加快打造新时代清廉建设高地湖州样板。

持续完善共建格局。以“两个责任”抓纲带目，巩固完善党委牵头主抓、纪委监督推动、部门具体落实、社会共同参与的清廉建设体系，做到全市上下一贯到底、整体发力。督促各责任主体细化履责基本事项清单，做实履责联系提醒，推动各级党组织和“一把手”强化“抓发展必须抓清廉、管业务必须管清廉”理念。一体推进主体责任落实情况和清廉建设推进情况检查，督促问题整改、强化结果运用。

持续迭代推进模式。完善清廉单元建设任务清单，进一步细化颗粒度，向行业领域深化、向基层和群众身边延伸。坚持一地创新、全域推广，及时总结提炼清廉单元建设经验做法，打造一批可学可鉴可复制的实践案例。加强理论研究、宣传阐释，形成具有湖州辨识度的清廉建设理论成果。

持续优化政商关系。聚焦“亲清有道”，健全重点领域政商交往常见场景正负面清单，引导公职人员和民营企业规范交往。聚焦“亲而有度”，持续深化“清风入企365”行动，坚决纠治吃拿卡要、摊派推销以及违规异地执法、趋利性执法等问题，切实维护企业合法权益。聚焦“清而有为”，开展“亲清直通车·政企恳谈会”交办问题办理质效专项监督，推动企业合理诉求“有求必应”。

（八）坚持走在前列、争当表率，着力推动铁军锻造走深走实

全面贯彻中央纪委国家监委关于“纪检监察工作规范化法治化正规化建设年”行动再集中抓两年的工作部署，发扬彻底自我革命精神，始终在政治、能力、作风、廉洁上做到全面过硬，打造忠诚干净担当、敢于善于斗争的纪检监察铁军。

矢志不渝讲政治铸忠诚。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，夯实坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的思想根基。牢牢把握政治机关定位，严格落实请示报告制度。实施思想政治工作质效提升工程，开展政治素质大调研，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。以责任心责任制为牵引，推动全体纪检监察干部增强“时时放心不下”的责任感和“事事落实到位”的执行力。

锲而不舍强组织提能力。深化实施组织建设三年行动计划，配合做好纪委换届，选优配强纪委监委领导班子特别是“一把手”。纵深推进“大抓基层、抓县促乡带村”工作，聚焦提升乡镇（街道）纪检监察机构、村（居）务监督委员会（村级监察工作联络站）履职质效，细化举措清单、加强调度督导。持续深化派驻机构改革，健全“室组地企校”协同监督办案机制，推动资源整合、力量融合、效能聚合。有计划、分批次开展全员培训，深化以老带新、以干带训、以考促学，推动纪检监察干部成长成才。建立健全上挂下派、交流任职、培养储备机制，打造专业化、复合型队伍。

坚定不移严约束鼓干劲。完善内部权力运行制约机制和管理监督体系，严格制度执行、严把案件质量、严控安全风险、严防数据冲动，始终实事求是、公平公正监督执纪执法。坚持刀刃向内，坚决杜绝执纪违纪、执法违法等问题，规范纪检监察干部“八小时外”行为，持续防治“灯下黑”。大力评优奖先、强化履职保障、做实关心关爱，不断增强职业荣誉感、队伍向心力。

同志们，全面从严治党任重道远，仍需砥砺前行，纪检监察工作使命光荣，呼唤铁肩担当。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，锐意进取、实干争先，以纪检监察工作高质量发展新成效，为基本建成生态文明典范城市、基本形成共同富裕绿色样本、率先呈现基本实现社会主义现代化市域图景作出新的更大贡献！