根据市委统一部署，2023年8月16日至12月15日，市委第二巡察组对市应急管理局党委开展了巡察。2024年1月16日，市委巡察组向市应急管理局党委反馈了巡察意见。根据巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
市应急管理局党委深刻认识巡察整改工作的重要性和紧迫性，始终将巡察整改作为一项重大政治任务，站在讲政治、讲大局、讲党性的高度，抓统筹、抓督办、抓闭环，切实将思想和行动统一到市委的部署要求上来，以高度的思想自觉正视问题，以强烈的紧迫意识改正问题，切实做好巡察整改工作。一是加强组织领导。巡察组反馈意见后，市应急管理局党委高度重视，切实履行巡察整改主体责任，成立以局党委书记、局长为组长，班子成员为副组长，各处室（单位）负责人为成员的巡察整改工作领导小组，并下设办公室。及时召开局党委会议、市安委会相关成员单位会议，研究部署巡察整改工作，明确整改任务，细化整改事项，落实整改举措，确保整改到位。二是有序推进整改。坚持问题导向，逐条自查自纠，逐项制定整改措施，形成整改方案和分工表。召开巡察整改专题民主生活会，深入查摆问题、剖析原因、认领责任，对具体问题逐一明确责任领导、责任处室和完成时限。建立定期会商研判机制，全程跟踪整改进度。三是注重标本兼治。坚持“当下改、长久立”，建立整改台账，实行挂图作战，做到整改一个、验收一个、销号一个，确保问题真改、真治、真到位。同时，将具体问题的整改与共性问题的破解相结合，强化举一反三，进一步建章立制、优化管理，坚决杜绝问题“回潮”“反弹”。
在巡察整改工作中，给予提醒谈话2人、批评教育8人，建立完善制度19项。
一、关于“坚持系统思维构建大安全格局存在差距”问题的整改情况
（一）加强应急管理理论学习。严格落实“第一议题”制度，深入学习贯彻《习近平关于应急管理的重要论述》，统筹推进“大安全、大应急、大减灾”工作。
（二）深化拔钉除患专项行动。印发《湖州市第二轮安全生产和消防安全“拔钉除患”专项行动实施方案》，攻坚整治22个市级“重点钉”。开展“一厂多租”企业安全整治，动态掌握底数情况及现状，探索推进数字智慧监管。常态化开展无证电焊作业监督检查，强化从业人员持证上岗。
（三）强化应急联动保障。起草湖州市应急指挥部建设方案，迭代升级湖州市应急指挥部，落实防汛抗旱指挥部大厅备用场所。与无锡市、宣城市签订《区域灾害事故应急联动工作机制备忘录》，与市红十字会、市国动办建立《防灾减灾救灾协作工作机制》《应急应战深化建设工作机制》，将地质灾害应急与防治数据接入防汛防台在线应用，实现数据归集。
二、关于“全面履行应急管理工作职责不够到位”问题的整改情况
（一）深化隐患排查整治。印发《湖州市第二轮安全生产和消防安全“拔钉除患”专项行动实施方案》《湖州市安全隐患地毯式大排查大整治行动方案》《湖州市安全生产治本攻坚三年行动》，强化全域隐患排查。督促指导南浔区、长兴县开展隐患大排查大整治“回炉”，推进有限空间领域整治，开展以危化领域为重点的排查整治，通过省安委会验收销号。
（二）规范执法办案工作。严格执行《湖州市应急管理局关于推进湖州市安全生产分类分级监管执法工作的通知》，出台《湖州市应急管理系统安全生产分类分级监管执法工作指导意见（试行）》，明确市县乡执法监管范围。印发《2024年湖州市安全生产行政执法人员业务培训计划》，举办第一期执法人员培训班。出台《湖州市应急管理安全生产监督检查程序规定》，细化执法办案程序要求，规范完善行政处罚案卷。开展行政执法专项整治，持续加大执法处罚力度。
（三）配齐基层执法装备。印发《关于强化执法装备配备提升基层执法能力的通知》，采取区县自查、市级抽查等方式，开展乡镇（街道）应急管理综合行政执法装备配备验收。出台《湖州市应急管理执法装备使用管理办法》，明确基层执法装备配备和使用要求；结合市级第一期执法人员培训班，对执法人员执法装备操作进行现场培训。
三、关于“基层应急管理体系和能力建设存在短板”问题的整改情况
（一）加强基层应急管理专业人员配备。印发《湖州市进一步加强基层应急消防治理体系建设重点工作任务清单》，强化应急消防管理站专业人员力量保障。建立包片联系工作机制，全覆盖跟踪指导各乡镇（街道）建设进度，并开展专项督查。出台《湖州市应急管理局年轻干部基层联系工作方案》，“一对一”联系基层应急消防管理站，提升应急管理业务能力。
（二）加强综合应急救援队伍建设。印发2024年森林防灭火工作要点，明确涉林乡镇A、B、C三类森防队伍建设标准要求，督促区县推动涉林乡镇森防队伍人数达标。以森林消防宣传日为契机，开展“猎焰·2024”森林防灭火演练，提升应急救援队伍实战水平。
（三）规范应急物资管理。下发《关于开展应急物资储备清查工作的通知》，联合市商务局等相关部门对市级仓库点位进行抽查。督促区县落实《关于切实加强应急物资储备工作的通知》《湖州市市级防汛物资储存调拨管理办法》等要求，规范应急物资储备使用管理。
四、关于“落实意识形态工作责任制不够到位”问题的整改情况
（一）压实工作责任。制定《2024年市应急管理局意识形态工作要点》，健全研判、通报等机制，将意识形态工作责任制纳入民主生活会和述职述廉内容，强化“一岗双责”。
（二）严格信息发布管理。制定《湖州市应急管理局政务新媒体信息发布管理办法》，明确审核流程、审核主体、审核要求，落实“三审三校”制度，规范微信公众号等新媒体信息发布。
五、关于“全面从严治党‘两个责任’落实不够有力”问题的整改情况
（一）加强廉政风险排查。印发《市应急管理局党员干部廉政谈话制度的通知》，明确谈心谈话“五必谈”内容和记录工作要求，实现谈心谈话全覆盖。优化岗位廉政风险排查工作，分级分类组织全体干部排查岗位廉政风险，逐一制定防范措施。出台干部队伍建设三年规划，明确科级干部任职年限等。
（二）强化廉政监督责任。“一人一档”建立干部廉政档案，统一归入个人廉政档案专柜，加强干部廉政档案建立、维护、查阅、流转等工作，将“四种形态”处置、个人事项报告等资料归入廉政档案，做到“档随人走、限时移交、及时接收”。
六、关于“政府采购存在廉政风险”问题的整改情况
（一）严格项目采购实施。严格执行“三重一大”事项集体决策制度，规范项目采购合同，定期开展内部审计，强化监督管理。
（二）规范政府采购程序。调整局采购领导小组和采购工作组成员，开展采购工作专题培训。严格执行财务审计内控制度及招投标等制度，规范财务审批、项目采购、监督流程等程序。
七、关于“内控管理不到位”问题的整改情况
（一）规范财务凭证管理。开展局机关及下属事业单位内部审计，规范记账凭证、原始凭证等资料入档工作。严格执行《湖州市应急管理局财务管理制度》《湖州市应急管理局采购办理办法》等内控制度，规范财务凭证管理。
（二）加强固定资产监管。盘点全局固定资产，摸清物资装备储备数量、使用状态，建立固定资产“一本账”。完善森林防火应急装备调拨手续，规范建立调拨资产、报废资产账目。严格执行党委议事规则，落实“三重一大”事项集体决策要求。
（三）修订内控管理制度。重新修订《湖州市应急管理局主要负责同志“五不直接分管”实施意见》，规范经费预算、使用审核、集体讨论等制度。
八、关于“选人用人和干部人才队伍建设不够有力”问题的整改情况
（一）统筹做好干部队伍规划与实施。制定干部队伍建设三年规划，明确干部人事调整频次。出台《湖州市应急管理局科级领导干部选拔任用管理办法》，明确科级领导干部选拔任用程序。制定年轻干部基层联系工作方案，每季度开展“年轻干部话成长”活动，培养年轻干部综合素质。
（二）改进提升选人用人工作。局党委会专题研究“一报告两评议”工作，在加强领导班子建设、规范选拔程序、落实绩效考核制度、培养应急年轻干部等方面进一步改进提升。出台局机关科级领导干部选拔任用管理办法，明确干部选拔任用程序。加大年轻干部培养，科学选派干部挂职锻炼。每季度开展党委班子测评和“说说心里话”，听取干部群众意见建议。
（三）持续提升机关干部专业能力。鼓励干部参加注册安全师、司法考试等专业资格考试，邀请专家开展执法专题授课。全面提升干部政治理论和专业素养，制定年度培训工作计划，确保年底前全市应急管理系统干部综合应急业务培训达到70%以上，逐步实现全覆盖。
九、关于“党建工作力度不够”问题的整改情况
（一）强化机关党建工作。出台局争创标准化“四强党支部”方案，组织各支部专题研究“四强党支部”创建工作。开展党费管理账目、党费交纳、党员工资明细表和党费支出审批手续等专项检查，试行老干部党费每月温馨提示机制，将党费账户纳入局财务统一管理，定期公示党费收支。
（二）规范支部基础工作。加强党支部标准化规范化建设，建立健全党支部按期换届选举和党员发展提醒督促机制，规范支部选举、党员发展以及党员档案等工作。组织支部“三会一课”台账互比互查，针对性开展组织生活、发展党员及组织关系转接、党支部换届等党务培训。
十、关于“落实市委巡察整改不够到位”问题的整改情况
强化巡察整改工作质效。召开年度党风廉政暨清廉机关建设推进会，通报近期违纪违法案例，以身边事教育身边人，持续构筑“不想腐”“不能腐”“不敢腐”的防线。利用局党委会、支部党员大会等时机，定期组织“党纪教育一刻钟”，开展廉文荐读、节前党风廉政警示教育等活动，营造风清气正的干事创业氛围。
下一步，市应急管理局党委将深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深化整改落实，巩固整改成果，以巡察整改成效促进应急管理事业持续健康发展。一是持续巩固整改质效。坚持目标不变、标准不降、力度不减，扎实做好巡察整改“后半篇文章”，动态开展“回头看”和自查整改，坚决防止问题“反弹”“回潮”。二是持续完善长效机制。坚持举一反三，深入查找并努力解决在党的领导、党的建设、全面从严治党以及党风廉政建设和反腐败工作中的不足，以“永远在路上”的恒心抓整改提升。深入开展党纪学习教育，推动应急管理全系统党员干部坚定理想信念、提升党性修养、提高免疫能力。三是持续拓展整改成果。聚焦治本攻坚三年行动、基层应急消防治理体系建设以及第二轮“拔钉除患”专项行动等重点任务，创新工作方法，提升工作效能，以巡察整改工作优异成绩为加快打造“六个新湖州”和高水平建设生态文明典范城市提供坚强的应急管理保障。
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中共湖州市应急管理局委员会
2024年5月30日