根据市委统一部署，2025年8月29日至12月29日，市委第三巡察组对市文化广电旅游局党委开展了巡察。2026年2月11日，市委巡察组向市文化广电旅游局党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

市文化广电旅游局党委坚持把巡察整改作为重大政治任务来抓，始终站在讲政治、讲大局、讲党性的高度，深刻认识整改工作的重要性和紧迫性，切实将思想和行动统一到市委的部署要求上来，以高度的思想自觉正视问题，以强烈的责任担当改正问题，扎实做好整改工作。一是坚持政治引领，扛牢主体责任。局党委深入学习贯彻习近平总书记系列讲话精神，严格对照省市委巡察整改要求，以高度的政治自觉履行全面从严治党主体责任。及时成立巡察整改工作领导小组，定期召开会议听取进展情况，研究破解难点问题，持续推动整改逐项落地。二是坚持问题导向，细化任务分工。针对反馈的11个方面33个问题，局党委逐条逐项分析研判，举一反三深挖根源，制定整改方案，细化形成问题清单和任务清单，逐一明确责任领导、责任部门、具体责任人和整改时限，确保不留盲区、不留死角。三是坚持标本兼治，促进常态长效。坚持“当下改”与“长久立”相结合，修订出台13项制度，进一步扎紧制度笼子，切实推动整改成果转化，努力做到纠正一个问题、整改一类问题、健全一套制度，持续巩固巡察整改成效。

一、关于“学习贯彻习近平总书记关于文旅融合发展的重要论述及指示批示精神还不够有力”问题的整改情况

（一）强化湖州文脉传承与创新。系统梳理我市数千年历史文脉，以非遗保护为重点，进一步优化非遗传承梯队，新增国家级、省、市级非遗代表性传承人106名。注重非遗创新发展，推进“湖州丝茶”省级非遗双创平台建设，聚焦非遗与旅游深度融合，打造15家非遗茶空间、10家非遗工坊等一批沉浸式场景。恢复成立湖剧传习中心，创排《国之首锷》《一片叶子》《馄饨赋》《新朝奉吃菜》多部精品作品，23次亮相央视，累计争取市级以上财政资金2000余万元。争创江南文化生态保护区，市委主要领导带队答辩并已入围。

（二）加快项目设备更新改造。落实专人加强政策研究，第一时间对接掌握2026年“两新”政策，针对高新电影设备、文物保护设备、超高清制播设备、银发旅游列车4类更新项目，在10天申报窗口期内上报3个项目，持续跟踪服务，加强项目储备培育和向上争取。

（三）深化文物活化利用。编制《湖州市文物建筑活化利用导则》，完成1197处文物建筑分类梳理。制定中心城区文旅体商融合发展实施方案，推动“文化+旅游+赛事+商贸”融合。深入实施文化基因激活工程，入选省级培育项目16个、标志性项目5个。完成旅游演艺项目建档，推动存量提升和后备资源储备。

二、关于“引领旅游业高质量发展的后劲不足”问题的整改情况

（一）深化文旅市场消费提质。做优“春品茶、夏嬉水、秋赏叶、冬玩雪”四季主题，春季推出茶主题产品50余款、特色线路20条。组建携宠旅游专班，推动适宠化改造，引入大麓青年音乐节、绿洲音乐节、张韶涵演唱会等，持续放大演艺带动效应。推动“民宿+”融合转型，力争年度新增上限住宿单位50家以上。完善“1+6”假日监测体系，五一全市接待全域游客569.8万人次，同比增长3.8%，过夜游客占比60.6%，全域游客和过夜游客增幅均列全省第一。

（二）推动景区复核创建工作。对薄弱及拟创高等级景区开展专项指导，引入专业运营团队，新增滑板车、冰雪世界、网红打卡桥、主题咖啡吧等业态。健全常态化复核和3A级景区退出机制，完成年度复核，浙北大峡谷、庾村、中国竹子博览园、余村等景区通过复核。下渚湖景区以“生物多样性+湿地文化+防风文化”为核心纳入全省5A创建培育名单，已向文旅部报送景观质量评价，冲刺5A级景区。

（三）强化政策回溯复盘工作。复盘2023年政策兑付情况，创新经营补助兑付85万元、完成率85%，“相约星期五免费游湖州”补助因南浔古镇永久免门票未兑付。建立“事前评估+多方论证”政策制定机制，并在中心城区文旅体商融合方案起草中落地见效。完善政策兑付预核算流程，提升预期兑付金额测算精准度。

（四）加快博物馆文物数字化建设。2026年争取国家文物保护专项资金114万元，完成814件馆藏文物数字化采集，馆藏珍贵文物数字化率达100%。数字化资源通过触控屏和官网面向公众展示。推出“妆奁秘境——沉浸式光影漫游”体验展，活化数字文物资源，丰富展陈体系，增强观众体验感。

三、关于“文化遗产保护传承不够有力”问题的整改情况

（一）强化文物安全责任落实。开展文物安全培训9次、覆盖660余人次，将文物安全纳入宣传思想文化工作考核，市及各区县均建立文物安全巡查制度，累计巡查1276次、整改隐患20余处。完善执法联系区县机制，2026年督导文物执法8次、检查国省重点文物21处，省级以上文保单位实现“月巡查+随机抽查”全覆盖，出动检查426人次、检查不可移动文物171处。

（二）严格文物违法查处整改。太湖溇港保护区违规建设问题依法立案查处并完成行政处罚闭环，整改后报国家文物局同意、省政府批准继续建设，编制平安工程方案获省局批复并申报2027年国家资金，强化涉建项目审批监管。安吉茗静园项目完成立案处罚、追责问责、降层填埋及环境提升，通过省级验收并销号。

（三）推进安防设施排查整治。全面排查91处省级以上文保单位安防设施，实现全覆盖，其中60处达省级平安智慧工程标准。完成潘孝墓、源洪桥、南山窑址群等安防整改。对109处消失未定级不可移动文物分类处置，人为原因消失文物全部形成闭环。

四、关于“公共文化服务质效不高”问题的整改情况

（一）推进城市书房提质增效。废止原考核管理办法，出台《市本级城市书房服务提质工作方案》。举办管理员业务培训1期、覆盖40余人。对市馆直属书房开展全覆盖检查，围绕14个维度整改照明不足、空调噪声等问题，回收有效问卷146份，针对开放时间不灵活、文化活动偏少、数字资源不好找等问题，开展相应提升工作。

（二）提升旅游公共服务效能。指导龙之梦、南浔古镇、云上草原等景区提升智慧服务和动态推送水平。组建假日数据监测专班，联动部门动态监管处置交通、服务、舆情、投诉等问题。实行投诉专人盯办、限时办结，完善与12345中心信息共享，开展投诉处理业务培训和长兴“先行赔付”试点。2026年五一期间万人有效投诉率同比下降0.87%。

（三）深化文旅驿站排查整改。对全市驿站开展拉网式全覆盖摸排，建立整改清单、闭环销号。完成南太湖、茅坞等重点驿站功能升级，增设数字化导览、智能咨询、便民服务等设施。成立市局督导组，联动区县常态督导，结合省第五批旅游驿站申报开展现场核验，定期开展运营培训，提升驿站综合服务能级。

五、关于“意识形态工作主体责任落实有差距”问题的整改情况

（一）深化政治理论武装。坚持“第一议题”学习制度，2026年已开展8次专题学习。完善党委理论学习中心组学习计划，补学巡察反馈的重点讲话、重要会议精神及文化湖州建设实施意见等文件。开展树立和践行正确政绩观学习教育，完成专题读书班2期，筑牢思想理论根基。

（二）推进广电设备更新与内容监管。完成广电监测系统修缮方案编制，申报2026—2028年监测设备修缮及性能提升项目。在《湖州视听评议》中新增《监看快报》专刊，对广电新媒体首屏首页、评论区、弹幕等区域开展专项评议并督促整改。深化省市县联动监测，统一标准、共享数据，组织9人参加全省安全播出工作培训。

（三）加强文旅市场安全监管。联合应急、市监、交通等部门开展“五一”专项检查，出动519人次、检查企业889家次、整改隐患113个。组建文旅宣传专班，联动网信办对重点平台动态监测，成功处置龙之梦景区消费纠纷等热点舆情。修订突发公共事件应急预案和舆情处置方案，完善处置流程，提升应急能力。

六、关于“财经纪律执行不严格”问题的整改情况

（一）开展问题原因复盘。查明民办博物馆补助因2017年提案推动提高标准后，2020年办法未及时印发但按新标准编制预算发放，导致发放金额与依据的政策脱节。2024年11月正式印发《湖州市非国有博物馆补助管理办法》，提高一次性建设补助、免费开放补助上限，新增改扩建、改陈及公益活动补助，2024年后均按新标准执行，无超标准发放。

（二）开展同类项目自查。对2022年以来市本级竣工结算的10个工程项目进行自查，重点核查审价程序履行、合同执行及资金支付合规性，均未发现未经审价即支付、超合同或超概算支付等问题。

七、关于“招标采购领域风险依然存在”问题的整改情况

（一）强化法规内控。组织局系统财务、项目人员专题学习招标投标、政府采购等法律法规，提升政策法规水平。完成《湖州市文化广电旅游局（文物局）大额采购制度》修订，细化不同金额和采购方式的操作办法。指导市博物馆成立大额采购工作领导小组，强化政府采购项目事前、事中、事后全过程监督管理。

（二）严格自查整改。对局系统2022年以来39个政府采购项目逐一核查，针对制度理解不到位、执行不到位等问题落实整改。2026年4月30日正式修订印发大额采购制度，局本级及市图书馆、市博物馆、市文物考古研究所、大剧院等局属单位后续大额采购均严格按新规执行，实现合规运行。

（三）建立信用机制。组织大额采购项目“回头看”，对“湖州市特色旅游商品大赛”“人文新湖州内刊杂志服务”两个项目复查，查明因大额采购缺少前置审核、采购人员缺乏工作责任心和专业知识等，造成2个项目采购过程中存在漏洞。目前已重新调整了大额采购小组。建立黑名单制度，将存在恶意参标、弄虚作假行为的2家广告公司列入黑名单，强化供应商信用约束。

八、关于“管党治党责任落实还不够到位”问题的整改情况

（一）规范执行议事决策。专题学习议事决策操作规程，深刻反思“先办后补”、程序执行不严等问题，修订党委会议事内容及规则并细化议事清单报市委组织部备案。督促8个局属单位及时上报需党委讨论事项，2026年已召开8次党委会并严格执行会前、会中、会后审核流程，推动议事决策制度化、规范化。

（二）夯实党风廉政责任。局党委专题听取党的建设和党风廉政工作，并组织召开全局党建工作会议，签订党风廉政责任书。增设机关纪委书记，配强纪检力量，推动党风廉政责任落实有力，监督到位。

（三）推进支部建设规范提升。指导相关支部复盘发展党员程序，梳理问题清单并整改到位。举办党建业务培训班，覆盖支部书记、组织委员等32人。开展党建规范提升年建设，对11个在职党支部组织生活、党员发展、制度执行等进行全面规范。

九、关于“对下属单位日常监督管理不严”问题的整改情况

（一）规范采购制度。修订局机关、图书馆、文化馆大额采购及财务制度，针对演出服装道具采购中未如实列明金额等问题，明确10万元以上采购须开展大额采购，并制定方案，金额清单须含物品价值、人工、服务等明细，确保采购合规。

（二）强化培训监管。建立招标决策复核机制，纪检员、内控小组联合审查，项目验收后3个月内评估供应商履约质量，提升招投标规范性。组织20人参加政府采购政策培训，复盘项目采购过程，修订财务和大额采购制度，成立采购工作小组。

（三）加强资产审计。督促市文化馆完成演出服装道具等固定资产卡片录入，加强固定资产登记工作培训。加大对下属单位审计力度，每年开展两次财务互审，将政府采购规范化作为重点审核内容，确保固定资产管理规范有序。

十、关于“选人用人主体责任履行不到位”问题的整改情况

（一）强化制度学习。组织开展机构编制条例等人事制度学习，摸排下属单位中层任职情况，免去5名违规任职编外人员职务。完善中层干部提任请示报告制度，将编内身份核验作为前置关口，杜绝“带病上岗”。

（二）严把选任程序。专题学习干部选拔任用条例和档案审核规定，明确提拔前制定方案、规范流程，2026年晋升2人次均严格执行。落实干部选任全程纪实“一人一档”，相关材料已规范归档。

（三）规范档案管理。开展档案工作自查，对干部档案任前审核登记表缺少的，已进行补制归入档案，对档案填写不规范、材料缺失、记载不一致等情况，已完成整改。组织21名人事干部档案业务培训，规范入档归档流程。2026年审核新入职人员档案6份、纠治5处，从源头防范档案缺失造假。

十一、关于“干部队伍日常监督管理不够严格”问题的整改情况

（一）规范因私出国（境）管理。开展全系统证件清查，将108名未备案人员纳入公安出入境备案，完成证件集中收管并设专柜、建台账。修订因私出国（境）管理办法，明确次数、时长、行程变更备案等流程，形成闭环。

（二）严格考勤加班调休监管。对近三年加班审批、调休及补贴发放开展核查，督促市图书馆、市博物馆修订考勤加班制度。建立线上审批和公示机制，加大定期检查、随机抽查力度，2026年5月检查确认相关单位已严格执行。

（三）强化干部兼职规范管理。组织学习兼职政策并实现全覆盖，开展年度兼职排查，全系统62人兼任团体协会职务均已审批备案。修订社会组织兼职管理办法，明确条件、权限、任期，并纳入个人有关事项报告。

下一步，市文化广电旅游局党委将深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真落实中央和省市委关于做好巡视巡察“后半篇文章”的要求，持续抓好巡察反馈意见的整改落实，进一步巩固整改成果，以巡察整改成效促进各项事业高质量发展。一是提高思想认识，常态长效抓好整改。严格落实巡察整改要求，始终保持思想不松、标准不降、力度不减的韧劲，分类推进整改任务。对已完成的，适时开展“回头看”，持续巩固提升；对正在推进的，优化举措、加大力度、加速落实；对需长期坚持的，紧盯不放、抓常抓细，以高质量整改推动全市文旅事业高质量发展。二是坚持标本兼治，做实巡察“后半篇文章”。始终把建章立制作为关键环节，既聚焦巡察发现的突出矛盾和问题，又深入剖析问题根源，及时将整改中的好经验好做法固化为制度机制，切实将整改成果转化为改进作风、提升能力、推进工作的实际成效，实现“整改一个问题、避免一类问题、规范一个领域”的效果。三是加强自身建设，全面提升工作质效。坚持围绕中心、服务大局，强化宗旨意识、理清发展思路、创新务实举措，推动理论武装、选贤任能、聚才引才、强基固本等各项工作提质增效。努力建设“讲政治、重公道、业务精、作风好”的模范机关，锻造过硬文旅干部队伍，营造干事创业、担当作为的浓厚氛围，为高质量发展建设生态文明典范城市贡献文旅力量。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0572-2399211；邮政信箱：湖州市吴兴区安吉路299号市文化广电旅游局617办公室，邮政编码：313000；电子邮箱：15535209@qq.com。

 

 

中共湖州市文化广电旅游局委员会 

2026年9月7日