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中共湖州市城市投资发展集团有限公司委员会关于巡察整改情况的通报

来源:湖州市纪委市监委 发布时间:2019-05-16

根据市委统一部署,2018年10月31日至12月4日,市委第三巡察组对市城市集团党委进行了巡察。2019年1月11日,市委第三巡察组向市城市集团党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。

市城市集团党委将巡察意见整改作为首要政治任务来落实,强化政治责任,采取果断措施,高标准严要求,不折不扣抓好整改落实。一是统一思想认识,正视整改问题。集团党委把巡察整改工作作为当前和今后一个时期重要工作,提高政治站位,扛起政治责任,直面反馈问题,严肃认真抓好整改落实,主动开展自查自纠,举一反三,建章立制,全力确保问题整改到点到位、长效机制建立健全、政治生态持续向好。二是加强组织领导,细化整改措施。2019年1月14日成立由集团党委书记、董事长任组长的巡察整改工作领导小组,1月30日召开党委领导班子专题民主生活会,2月初制定了《城市集团党委落实市委巡察组巡察反馈意见整改方案》,对巡察组反馈的18个具体问题进行逐项梳理,分解细化为49项整改任务,列出整改措施表,明确牵头人、责任人,形成详细的整改路线图、时间表,做到了反馈意见零遗漏、全覆盖。三是坚持上下联动,落实整改任务。集团党委班子成员从自身做起,带好头、做表率,深入各子公司指导召开专题民主生活会,充分听取整改工作进展情况汇报,指导检查整改落实情况。各责任部门、子公司形成了分工负责、以上率下、协调联动的工作合力。整改工作领导小组实行销号管理,做到完成一项销号一项,不留盲区、不留死角。

巡察反馈后,对49个问题进行分类处置,目前已经完成整改49个,整改率100%。在巡察整改工作中,对违规违纪的,立案1件、了结1件;组织处理1人(调离岗位);诫勉2人;教育提醒26人;新制定制度12项;修改完善制度7项;收缴违规资金38.3929万元。

一、关于“党委领导核心作用发挥不充分”问题的整改情况

(一)切实增强政治意识。集团党委始终把党的政治建设摆在首位,增强推进党的政治建设的自觉性坚定性,不折不扣地贯彻落实党中央、省市委的决策部署。修订了集团党委理论学习中心组学习制度,制定了年度学习计划。2019年以来,通过集团党委会、理论中心组等学习载体,开展了5次集中学习,不断增强“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”。

集团党委对省委巡视指出的下属公司违规发放津补贴问题及时研究处理,所发金额予以全部退还,相关单位进行通报批评,4名责任人提醒谈话。对选人用人不严谨、资金竞争性存放等问题及时落实整改。

(二)规范议事决策程序。集团党委修订了党委会、董事会和总经理办公会议三个制度,规范了议事原则、议事范围、决策形式,准确界定议题类别,规范提交上会研究。明确会议“一把手”末位表态规定,主要领导在充分听取班子成员、责任部门意见后末位表态发言。

(三)完善“三重一大”决策程序。认真执行“三重一大”决策制度,落实重大事项需召开党委会讨论的要求,涉及企业对外投资、设立新公司等重大事项决策、科级以上人事任免、省市重大项目安排和5000万以上大额度资金运作事项等,由党委班子集体做出决定。

二、关于“落实上级重大决策部署行动不够有力”问题的整改情况

(一)全面推进重点工作。集团党委深刻领会市委八届六次全会精神,认真贯彻钱三雄市长在集团调研时指出的“带好头、起好步,为市内广大企业做榜样、树样板,率先把企业搞活搞好,在高基础上继续实现高速度、高质量发展”的要求,全面拉高工作目标,制定集团2019年“一二三四五”工作举措。着力提升“六重”工作,建立由集团董事长、总经理任总指挥,分管领导任副总指挥,责任部室及子公司负责人为成员的重大项目指挥部,2019年度纳入市重大项目、重点工程、重大平台等“六重”工作共46项,浙北医学中心、小梅山宾馆等10个重大项目确保年内竣工。

(二)完善战略规划体系。开展新一轮的战略规划修编工作,对战略完成情况进行战略执行评估,深入分析内部资源、行业发展现状及趋势。延伸“百年企业”战略规划框架,编制中长期(2019-2025年)的战略规划。咬定“千亿国企、十亿利税、上市一家企业”的三大跨越目标,分解到各部门及子公司,逐年考核推进。

三、关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不到位”问题的整改情况

(一)强化政治理论学习。集团党委班子带头学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神,学习贯彻中央、省市纪委全会、中央经济工作会议、省两会等重要会议精神,切实把思想和行动统一到中央、省市委决策部署上来。各级党组织每季度安排一次习近平新时代中国特色社会主义思想专题学习,集团成立“城市匠心宣讲团”,2018年10月以来16名宣讲团成员在子公司共开展巡回宣讲20余场。

(二)规范基本制度。规范执行“三会一课”、组织生活会、主题党日、党性体检等16基本制度。推广2018年度获评的4个示范党支部、4个特色党支部的典型做法,着力提升各党支部的整体水平。结合2019年各项中心任务,持续推进“四大攻坚行动”,量化工作目标、明确责任清单、倒排工作进度,进一步提升攻坚行动的力度。

(三)注重成果运用。集团党委注重《推进大物业整合》、《组建新型生鲜农贸超市》等6篇调研报告的运用,为子公司转型升级、创新管理模式提供理论支撑。2018年11月,集团下属品惠公司的首家国有自营生鲜农超新华府门店正式开业,迈出了传统农贸市场转型的第一步。今年以来,集团对下属房总物业、至诚物业公司进行资源整合,推动其建立现代企业管理模式,为做大做强形成区域物业核心竞争力提供有力保障。

四、关于“意识形态工作责任制落实不到位”问题的整改情况

(一)落实意识形态工作责任。集团党委深入学习全国宣传思想会议精神,深刻认识习近平总书记提出的“九个坚持”的重要意义。将意识形态工作列入《2019年度党建工作要点》,成立集团意识形态工作领导小组,制定年度工作计划,牢牢掌握意识形态工作的领导权和主动权。将意识形态工作作为民主生活会、党组织书记述职报告内容,纳入对子公司经营目标考核内容。

(二)强化信息舆情管控。发挥集团门户网站、公众微信号等新媒体宣传作用,2019年以来,微信推送93条、网站推送55条、信息报送14条、晚报宣传24篇。注重网络舆情日常监控,对重大事件、重要情况、重要社情民意中的倾向性苗头性问题,妥善解决好群众普遍关心的民生问题。

五、关于“党的建设工作薄弱”问题的整改情况

(一)强化党建主体责任。集团党委班子调整了分工,党委班子成员的责任进一步加以细化、固化,以保证管党治党的任务能够做到齐抓共管、层层落实。下属房总集团、水务集团、城建集团、资产公司、市场公司、新奥燃气六家子公司,实行了“党组织书记与董事长一肩挑”的模式。积极推进项目党支部、党建综合体、乐民健康广场等党建品牌。推行党组织书记述职评议,实施书记领办党建项目制度,建立基层党组织“三张清单”。

(二)完善党组织机构设置。下属八家子公司党组织建设实现100%全覆盖,形成了一级党委1个、二级党委2个、党总支2个、基层党支部19个的党组织格局,党员人数达到379人。将集团行政党支部升格为党总支,下设3个党支部,完成了总支委及支委成员、纪检小组成员的选举工作。

(三)严肃党内政治生活。2019年1月30日,召开了2018年度集团领导班子专题民主生活会。在深入学习教育、广泛征求意见、诚恳谈心谈话基础上,班子成员认真撰写对照检查材料。会上,逐个开展批评与自我批评。建立了问题清单、明确了整改方案,确保做到立行立改、善始善终。党委班子成员均以普通党员身份参加了支部组织生活会。

(四)推进党支部标准化建设。认真贯彻《中国共产党支部工作条例(试行)》,完善标准化党支部建设基本制度,严格落实“三会一课”制度。围绕“强根固魂”、“强基固本”两大主题,制定2019年度《党建工作要点》和《党建强企攻坚行动方案》,建设“1+8”党建阵地,推行党组织“堡垒指数”、党员“先锋指数”管理,推进“一企一品”建设。

六、关于“选人用人存在薄弱环节”问题的整改情况

(一)严肃干部选拔任用。对巡察反馈问题的2名责任人进行了提醒谈话,其中1人调离现职岗位。规范干部选拔任用工作流程,制定中层干部综合分析研判办法,完善集团及下属公司“三定”方案,对集团成立以来所有新提拔中层干部人事档案进行了审核查漏补缺。

(二)加大人才培育力度。修订《湖州市城市投资发展集团有限公司招聘实施细则》,开展面向集团内部的优秀年轻干部公开选拔工作,20名优秀年轻干部走上重要岗位。选调年轻干部上挂锻炼、外出招商、下村担任“第一书记”、参与全市工作专班。

(三)严格人事招聘制度。核查相关公司岗位招聘情况,完善人事招聘流程及审批流程,健全人员招聘及人才引进制度,规范招聘流程。发挥集团纪委监督作用,对人事招聘各环节进行跟踪监督。

七、关于“落实中央八项规定精神打折扣”问题的整改情况

(一)清理领导办公用房。2019年3月上旬,完成了集团领导班子办公用房调整工作,正职领导不超36平方米、副职不超27平方米的用房标准,对全资子公司领导班子成员办公用房进行专项检查,未发现超面积等违规现象。

(二)完善财务管理制度。对巡察反馈的财务管理不到位的8名责任人员进行提醒谈话,违规报销罚单的7名驾驶员责令退款。修订《湖州市城市投资发展集团有限公司财务制度(试行)》,出台《湖州市城市投资发展集团有限公司资金管理制度(试行)》等制度,组建财务审批领导小组,加强资金审批全过程监管。

(三)落实精文简会。严格落实《关于进一步推进精文简会工作的若干规定》等文件精神,修订《湖州市城市投资发展集团有限公司会议管理办法》,严格控制会议数量和规格,严格控制文件数量和发文规格,积极运用集团OA办文系统,切实提高文件办理效率。

(四)密切联系服务基层。完善领导干部双联系点制度,开展“三服务五助力”活动,2019年以来,集团领导班子2次集体调研重大项目,班子成员29次调研部门及子公司。妥善推进事业改革,班子成员赴涉改单位召开座谈会,充分听取意见建议,了解干部职工诉求。

八、关于“日常监督管理失之于‘宽松软’”问题的整改情况

(一)严格个人有关事项报告。修订《湖州市城市投资发展集团有限公司中层干部个人有关事项报告制度》,明确报告人范围、报告内容、报告时间和方式,细化收入、房产、投资等具体事项,婚嫁喜庆等报告时限。收集检查中层干部个人重大事项报告63份,对个人重大事项报告实行分层管理和分级负责制。

(二)严格因私出国(境)管理。对巡察反馈的因私出国(境)证照4名责任人进行了提醒谈话;对2名责任人进行了批评教育;对2名责任人进行了诫勉谈话。集团主要领导、分管领导在民主生活会上进行自我批评。对党员干部、监察对象因私出国(境)登记备案61人、完善证件信息61人次、统一保管证件113本,实行“一事一批”审批制度及动态管理。

(三)常态化运用“第一种形态”。对巡察反馈的月河小学综合管理用房等质量问题,深入研究精细化管理,形成了警示案例。制定《运用监督执纪“第一种形态”实施办法》,运用“第一种形态”27人次。制定工程项目问责管理办法,督查发现问题8个,启动“双问责”机制,严查监督责任履行情况。

(四)主动运用“第二种形态”。修订《湖州市城市投资发展集团有限公司纪检组织建设实施办法》,明确纪检干部工作职责,推行《湖州市城市投资发展集团有限公司纪检干部履职尽责情况绩效考核管理办法》,建立纪检干部个人廉政档案。建立《干部职工涉嫌违纪违法情况征询工作制度》,发现问题的线索纳入集团纪检工作研判,对1名酒后驾车人员进行了处理(非党非监察对象)。

(五)完善党纪案件办理。补充完善了3个违纪案件中相关履职资料和立案呈批表中党委意见,对处分决定执行情况进行核查。完善案件档案整理工作,按照一人一表一套案卷资料的形式,形成党纪政务人员处分工作台账。排定2019年度纪检干部业务培训计划,不断提升基层纪检监察干部队伍的专业化水平。

九、关于“履行‘两个责任’欠缺”问题的整改情况

(一)严格落实从严治党主体责任。认真对照从严治党主体责任和监督责任清单,进一步厘清“两个责任”界限。依据班子成员分工文件,督促班子成员认真履行好“一岗双责”。党委负责人与部门、子公司签订《2019年度党风廉政建设责任书》24份,分层次落实党风廉政责任。

(二)健全纪检组织体系。集团新的纪委书记已经配备到位,登记在册的纪检干部55人均已建立廉政档案。修订《湖州市城市投资发展集团有限公司纪检组织建设的实施意见》等制度,新增运用监督“第一种形态”、党纪教育一刻钟、干部个人重大事项报告等内容,深化纪检干部履职尽责绩效考核管理。

(三)加强廉政谈话提醒。修订《湖州市城市投资发展集团有限公司领导人员廉政谈话实施办法》,建立谈话工作的专项档案和台账,存入领导干部个人廉政档案。对近期新调整和提拔的41名干部进行廉政谈话,对2018年未组织廉政谈话的23名领导干部进行廉政谈话。

十、关于“清廉企业建设推进不力”问题的整改情况

(一)加强重点领域风险防控。在集团本级率先启动“阳光品牌”建设,梳理物资采购、对外投资、招标审计、竞争性公款存放、资产管理、人员招聘等重点问题,分层分类选立项目清单,建立清廉国企建设项目库,修订《廉政风险防控操作手册》。

(二)落实逐级监督制度。梳理子公司年度纪检组织报告情况,对纪检工作进行亮晒比拼。完善监事会监督职能,创新监督检查工作方式,完成水务集团、城建集团的监事会主席专职配备,7个子公司制定了《监事会工作制度》。

(三)加强投资及资金管理。对2名责任人进行了提醒谈话。筹建外派财务中心,对外派驻董事、财务监管人员,及时掌握公司最新动态。成立集团资金管理领导小组、资产管理委员会,设立湖州企兴投资管理合伙企业,进行外部股权投资的专业化管理。修订财务管理制度,清理银行账户8个,完成结构性存款存放招标工作。

(四)规范工程项目运作。对巡察反馈的部分工程运作不规范的2名责任人进行了提醒谈话。严格把控工程结算造价,严防工程超预算。严格执行《湖州市房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标办法》等规定要求,准确把握招投标各项政策,确保项目进展顺利。

下一步,城市集团党委将深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想,聚焦全面从严治党,巩固整改成果,努力以巡察整改的新成效推进集团各项事项持续健康发展。一是提高思想认识,强化责任担当。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑,党委带头,以上率下,牢固树立政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识,始终把抓好巡察整改成果落实摆在重要位置,纳入重要日程,坚决扛起全面从严治党的责任担当。二是紧盯问题不放,确保整改落实。对照巡察反馈意见,反思存在的问题,深刻查找产生问题的根源,进一步增强主体责任意识,适时组织“回头看”,严防问题“反弹”。对已基本完成的整改任务,巩固整改成果。对需要不断深化的问题,发扬钉钉子精神,持续用力,不达目的决不收兵。对需要长期坚持的整改事项,坚持挂账不销账,咬定青山不放松,久久为功、善作善成。三是深化成果运用,健全长效机制。深入贯彻落实中央、省市关于全面从严治党的部署要求,坚持把巡察整改作为推进全面从严治党的重要举措,建立健全全面从严治党长效机制。加强党员干部教育管理,推进清廉国企建设,建立健全权力运行、选人用人、财务管理方面制度,构建公开透明、科学合理、运转有序的长效机制,营造风清气正的干事创业环境,推动集团发展再上新的台阶。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:0572-2392926;邮政信箱:湖州市仁皇山路501号湖州市城市投资发展集团有限公司人力资源部(党群工作部);邮编:313000(信封上请注明“对市城市集团党委关于巡察整改情况的意见建议”);电子邮箱:765365694@QQ.com。



                                                 中共湖州市城市集团党委

                                                2019年5月13日